湖南省湘西州凤凰县全域旅游基础设施建设PPP项目 可行性研究报告-饮马江湿地综合整治工程

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凤凰县城市建设投资开发管理办公室(简称县城投办)为县人民 政府直属正(科)级全额拨款事业单位,归口县人民政府办公室管理。 县城投办编制 20 名,现有干部职工 19 名,内设 5 个职能股室,即综 合股、财务管理股、工程管理股、项目管理股、环境优化股。 主要职责是依据县委、县人民政府授权,在县国有资产管理领导 小组指导下开展工作: (1)承接县委、县政府安排部署的重点项目建设任务,适时承 担项目业主职能; 凤凰县饮马江湿地综合整治可行性研究报告 (2 )开展城市重大项目前期、融资策划、招商推介等工作; (3 )广泛开展银企合作,拓宽融资渠道,突出项目招商引资; (4 )依据授权指导监督管理县国有独资公司、国有控股公司、 国有参股公司; (5 )以城投委为战线负责单位,会同相关部门抓好战线党建、 党风廉政、综合治理、计生、安全生产等重要工作落实; (6 )监督检查所属国有企业落实县委、县人民政府重点项目、 重点工作情况; (7 )加强战线内干部职工、国有企业员工作风建设、绩效考核 等工作; (8)完成县委、县政府交办的其他事项。 1.3 建设内容与规模 本项目为饮马江湿地综合治理工程,主要建设内容包括土方工程 3 2 32640 m ;新建游客接待中心及管理用房 11500 m ,其中游客接待中 2 2 2 2 心 10000 m 、管理用房 1500 m ;新建厕所 660m ;新建道路 4900 m ; 2 2 2 广场铺装 2000 m ;修建木栈道4950m ;新建生态停车场 12000 m ; 2 3 2 片区绿化 158190 m ;水坝两座,共计4000 m ;河堤驳岸49800 m ; 并购置片区体育活动设施。 除了上述主要工程,本项目建设内容还包括配套的室外给排水、 电气、消防等基础设施工程。 凤凰县饮马江湿地综合整治可行性研究报告 1.4 研究依据及范围 1.4.1 编制依据 (1) 《中华人民共和国城乡规划法》 (2015 年修正) (2) 《中华人民共和国文物保护法》 (2013 年修正版) (3) 《中华人民共和国非物质文化遗产法》 (2011) (4) 《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》 (国发〔2009 〕29 号) (5) 《国民旅游休闲纲要》(2013—2020 年) (6) 《关于开展“ 国家全域旅游示范区”创建工作的通知》(旅发 【2015 】182 号) (7) 《城市规划编制办法》 (2006) (8) 《城市道路交通规划设计规范( GB50220-95)》 (9) 《城市用地竖向规划规范(CJJ83-99)》 (10) 《湖南省城乡规划管理技术规定》 (11) 《大湘西生态文化旅游圈旅游发展总体规划》 (12) 《凤凰县城市总体规划(2009-2020 )2013 年修改》 (13) 《凤凰国家级风景名胜区总体规划》(2015 版) (14) 《凤凰历史文化名城保护规划》 (15)《凤凰县旅游发展总体规划(2014-2023 )》; (16)《凤凰县“十三五”旅游发展规划(2016-2020 年)》 (17)地方相关的技术标准、规范和规定、有关专项规划和社会 经济基础资料、历史文献、访谈记录、历史照片等。 凤凰县饮马江湿地综合整治可行性研究报告 1.4.2 编制的范围 依据国家有关政策、法律、法规、规程、规范及标准,对项目建 设背景及必要性、建设规模及建设内容、场址选择、工程方案、节能 节水、环境影响评价、劳动安全卫生、项目实施进度、投资估算与资 金筹措、社会评价等方面进行全面论证与分析,为政府主管部门及建 设单位投资决策提供参考。 1.5 投资估算及资金筹措 1、投资估算 饮马江湿地综合整治工程项目总投资 26587.33 万元,其中:工 程建设费用 22538.07 万元,工程建设其他费用 1747.20 万元,基本预 备费 1214.26 万元 ,建设期利息 1087.80 万元。 2 、资金筹措 饮马江湿地综合整治工程项目总投资 26587.33 万元,银行贷款 18500 万元,业主自筹 8087.33 万元。 1.6 建设期 本项目建设期为 24 个月(2017 年 1 月到2018 年 12 月)。前期 准备工作 2 个月(2017 年 1 月-2017 年 2 月),设计招标 2 个月(2017 年 3 月-2017 年 4 月),施工建设 18 个月(2017 年 5 月-2018 年 10 月),竣工验收2 个月。 凤凰县饮马江湿地综合整治可行性研究报告 1.7 主要技术经济指标 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 游客接待中心建筑 ㎡ 10000 2 管理用房建筑 ㎡ 1500 3 厕所 ㎡ 660 4 园路工程 ㎡ 4900 5 广场铺装工程 ㎡ 2000 6 木栈道工程 ㎡ 4950 7 停车场 ㎡ 12000 8 绿化 ㎡ 158190 9 给排水 ㎡ 182040 10 照明 项 182040 11 室外家具 m3 1 12 水坝一 m3 2000 13 水坝二 m3 2000 14 土方工程 m3 326040 15 河堤驳岸工程 ㎡ 49800 16 建设期 年 2 17 总投资 万元 26587.33 1.8 研究结论与建设 1.8.1 结论 项目符合国家政策、符合区域规划。项目的实施,技术可行,经 济合理,建成后的环境效益、社会效益、经济效益十分显著。因此, 该项目建设是非常必要的,也是十分可行的。 1.8.2 建议 1、凤凰是国家重要的历史文化名城、AAAA 级景区,其新建、 改扩建均关系到国家历史文物的保护和自然山水的保护。本项目投资 大,新建内容多,建议认真做好详细规划,充分研究讨论,选择最优 方案实施。 凤凰县饮马江湿地综合整治可行性研究报告 2 、本项目建设需要庞大的资金投入,建设单位应积极争取国家 相关扶持政策或优惠条件,采取相关措施积极筹集资金,确保建设资 金及时、足额到位。建设单位应精心安排好工程进度计划,确保项目 顺利实施,按时竣工验收,尽快实现预期的生态环境效益、社会效益 和经济效益。 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 第二章 项目背景及建设必要性 2.1 项目背景 凤凰县地貌为山地丘陵间杂盆地,山地丘陵面积占总面积的三分之二, 缺少草坪、草甸、湿地地貌特征,缺少亲近自然的场地。 湿地是地球上水陆相互作用形成的独特生态系统,在抵御洪水、调节径 流、补充地下水、改善气候、控制污染、美化环境和维护区域生态平衡等方 面有着其他系统所不能替代的作用。 作为一类介于陆地和水域之间过渡的城市生态系统,城市湿地公园兼有 城市生态保生态护、游憩与环境教育等综合功能。城市湿地公园是城市景观 的重要组成部分,它的存在与发展不仅影响着城市环境可持续发展的能力, 还充分体现了一个城市的景观风貌特点。 本项目在饮马江至长潭岗片区拟建的湿地公园是水绿相生的生态景观, 不仅是城市旅游网络体系不可或缺的一部分,也是海绵城市建设必不可少的 环节,是一种自然调节的“市政设施” ,能防洪涝,净化水质、土壤,回补地 下水,修复生物栖息地,又能降低城市热岛效应,还可让市民休憩游赏。同 时,在饮马江湿地区域新建体育活动场地,能丰富居民的娱乐生活,有利于 提高人们的精神面貌。 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 2.2 政策支持 2.2.1 国家政策 充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用——根据《乡 村旅游扶贫工程行动方案》(旅发〔2016〕121 号)十三五”期间,力争通 过发展乡村旅游带动全国 25 个省(区、市)2.26 万个建档立卡贫困村、230 万贫困户、747 万贫困人口实现脱贫。通过实施乡村旅游扶贫工程,使全国 1 万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到 100 万元,贫困人口年人均 旅游收入达到 1 万元以上。 加强旅游基础设施建设——因地制宜打造乡村旅游重点景区,引导生活 在周边不具备基本生存条件的建档立卡易地扶贫搬迁对象适度集中居住并 依托乡村旅游就业脱贫。集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公 共服务设施,完善乡村旅游服务体系。加快具备条件的建制村通硬化路,加 强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造,对不能安全通客车的窄路基 路面公路合理进行加宽改造,提高通行能力和安全水平。推进重点旅游景点 景区到干线公路的连接线、旅游路建设,改善重点景点景区的交通条件。加 快完善乡村宽带信息基础设施。加快农村生活污水治理,深入推进“厕所革 命” 向乡村延伸,开展“六小工程”建设,大力推进有条件的贫困户开展乡村 旅游服务,对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落 为主要内容的“三改一整”工程,提升改善旅游接待条件。 用全域旅游新思维引领新时期旅游发展——近年来,旅游消费也成为重 点,旅游业作为“带动性强、能耗低、附加值高”产业,也成为后发地区脱贫 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 致富的重要手段。2015 年 8 月,国家旅游局《关于开展“ 国家全域旅游示范 区”创建工作的通知》(旅发【2015 】182 号)提出了“全域旅游”创建考核 指标。全域旅游思路即在这种背景下应运而生,成为了国内诸多市、县域旅 游发展的新思路,新方法。 2.2.2 湖南省政策 ??? 把旅游业作为精准扶贫的有力推手——《关于实施乡村旅游精准扶贫 工程的实施意见》指出:实施乡村旅游精准扶贫工程,是落实党中央、国务 院和省委、省政府战略决策的一项政治任务,是充分发挥旅游业的综合带动 效应的必然要求和应有之义,是做大做强旅游业的新抓手、新途径和新载体。 在脱贫攻坚的关键时期,全省旅游系统要把旅游扶贫作为全省旅游工作的重 中之重,以脱贫攻坚统揽全局,切实增强旅游扶贫的责任感和紧迫感。力争 在 2020 年,武陵山、罗霄山连片特困地区 13 条文化生态旅游精品线路全部 建成,实现 51 个贫困县全覆盖、531 个旅游扶贫重点村全部脱贫致富,力 争辐射带动全省 1000 个贫困村脱贫致富;通过旅游接待,实现贫困地区农 民年人均可支配收入达到 10000 元以上,带动就业人数累计达 40 万人。届 时,湖南现有的贫困人口将有2 成脱贫,惠及 100 万贫困人口。 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 大力发展旅游经济—— 《湖南省全域旅游示范县创建工作方案》中指出 现阶段推进全域旅游应达到以下基本标准:旅游业增加值占本地 GDP 比重 15%以上;旅游从业人数占本地就业总数的比重20% 以上;年游客接待人次 达到本地常住人口数量 10 倍以上;当地农民年纯收入 20% 以上来源于旅游 收入;旅游税收占地方财政税收 10%左右;区域内有明确的主打产品,丰 度高、覆盖度广。 2.2.3 地区政策 加强旅游基础服务设施建设——凤凰县“十三五”旅游发展规划 (2016-2020 年)指出:由城乡建设部门配合加强旅游基础设施建设、旅游 公共服务系统构建。 环卫设施:合理布局、凸显主题、及时清理,完善环卫 设施配置。在 凤凰县中心城区、古城风景区增设公共厕所和垃圾收集站。加强废物箱与周 边文化环境的协调,树立凤凰整洁卫生的旅游形象。 照明设施:通过特色照明系统、特色照明设施、灯光秀 实景演出三大手段,实施照明亮化工程,支撑凤凰夜游产品 建设,重点打造以夜游古城为核心支撑的“月光经济”。无障碍设施:为县 区道路、主要中心镇、旅游景点、主要商业区设置无障碍设施,依托旅游集 散与服务中心,招募助残志愿者,提供手语导游服务,支撑凤凰旅游公共服 务设施的国际化建设。 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 休憩设施:在凤凰县城、古城风景区、山江苗族风情小 镇等主要景区 增加规划休憩用地,建设融合周围文化和生态环境、具有景观美感的休憩设 打造世界生态文化旅游目的地——《大湘西生态文化旅游圈旅游发展总 体规划》确定了品牌化、国际化、一体化、精品化的战略思路和“神秘大湘 西” 国际旅游品牌,计划投资2000 亿元将大湘西打造成国际旅游目的地。 《凤凰县旅游总体规划(2014)》指出要以凤凰边城文化为灵魂,提供世 界一流的旅游产品和接轨国际的旅游服务,建设集风情古镇游憩、民族民宿 旅游、兵战文化体验、山水休闲度假于一体的世界一流的国际旅游目的地。 2.3 项目建设必要性 2.3.1 本项目是落实凤凰县旅游精准扶贫的重大举措 世界旅游组织研究表明,旅游业每增加 1 个直接就业,能带动全社会增 加 5~7 个就业机会。同时,旅游业是扶贫方式最灵活、返贫率最低、受益面 最广、拉动性最强、扶贫效果最好的行业。资料显示,“十二五” 以来,湖南 474 万人口实现脱贫,其中通过旅游业带动脱贫 70 多万人,占 15%。“十三 五”期间,湖南规划通过旅游业带动 100 万贫困人口脱贫。凤凰县的扶贫工 作重点县基本上都是生态环境良好的地方,绿水青山掩盖着贫困落后。如何 化解这个矛盾,变绿水青山为金山银山,发展旅游业是首选。 凤凰县以往的旅游业发展模式存在“两个集中” 的问题,也就是说,旅游 收入过度集中在个别热门景点,利润过度集中在景区运营商手中,老百姓很 难分享到红利,基层政府也没有太多的实际收益。本项目是通道发力全域旅 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 游,将休闲农业与乡村旅游相结合,将旅游扶贫与少数民族文化保护相结合, 政府通过规划,把分散的景点串起来,同时分散红利,这样,参与经营的老 百姓就实实在在获得了好处。凤凰县散落在各村各寨的景点,就像是遍地珍 珠,本项目所做的就是串点连线,利用知名景区品牌,带动后发景区。? 2.3.2 本项目是建设凤凰县海绵城市的必然要求 本项目中的地下管网、排洪管网、生态停车场、海绵道路等是海绵城市 建设中防洪防内涝建设的一部分。广场和道路将铺设透水砖,使得雨水等路 面上的积水,迅速的透过砖体渗入地下,起到环保节能,减少路面积水的目 的。此外,透水砖能改善地面植物的生长条件,能一定程度上的调节城市气 候,并且透水砖本身还有防滑的作用,还能有效的降低自行车的噪音。湿地 公园通过建设富有民俗特色的景观建筑,将吸引更多游客前来观光旅游,有 助于凤凰旅游业的发展。 湿地公园的基础建设不仅是凤凰县防治内涝的重要举措,同时,湿地公 园作为自然景观和人文景观为一体的良好生态资源,是人们休闲娱乐、和自 然零接触的主要途径。建设湿地公园,对凤凰县防治内涝、传播凤凰独特的 民俗文化有着重要意义。 2.3.3 本项目的建设是以人为本、改善民生的具体体现。 近年来,凤凰县经济快速发展,各项社会事业取得了显著进步。随着城 市人口的大量增加,人民群众的物质文化生活需求日益增长。而凤凰县部分 景区公共设施不完善,不仅严重影响了市容市貌,更给人民群众的生活工作 交通各方面造成种种不便。本项目的实施将使该区域的道路、给排水、电力、 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 通讯、环境景观等公共基础设施得到根本改善,消除安全隐患,优化区域环 境,提升城市形象,使广大人民群众能在配套完善、环境优美、舒适又宜业 宜居的环境中生活工作,提高他们的幸福感和满意度。 2.3.4 本项目的建设符合凤凰县城市规划发展,为推进凤凰县城镇化发展作 城市宜居,首先要宜业。没有优良的产业支撑,居民没有创业就业的机 会,没有经济收入是不可能安居的。凤凰县饮马江湿地综合整治工程是凤凰 县城市总体规划中城市优先发展带上的重要节点,为规划中的重点区域。本 项目的建设将提升整个凤凰县的投资吸引力,为更多优势企业和优秀人才的 入驻发展创造了条件。同时将使整个凤凰县土地发展空间得到扩张,土地的 开发利用得以提升,引导了城市的发展方向。特别是创业空间的拓展,又为 更广大的普通老百姓创造了更多的创业与就业机会,体现了统筹城乡发展的 主题。本项目的建设,促进了凤凰县产业结构的调整,极大地优化了凤凰县 发展的基础条件,对城市经济发展和社会进步具有重要作用,从而为凤凰县 城镇化的大力推进创造了重要的物质条件。 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 第三章 建设内容与规模 本项目为饮马江湿地综合治理工程,主要建设内容包括土方工程 32640 3 2 2 m ;新建游客接待中心及管理用房 11500 m ,其中游客接待中心 10000 m 、 2 2 2 2 管理用房 1500 m ;新建厕所 660m ;新建道路 4900 m ;广场铺装 2000 m ; 2 2 2 修建木栈道 4950m ;新建生态停车场 12000 m ;片区绿化 158190 m ;水坝 3 2 两座,共计4000 m ;河堤驳岸49800 m ;并购置片区体育活动设施。 除了上述主要工程,本项目建设内容还包括配套的室外给排水、电气、 消防等基础设施工程。 具体建设内容及规模如下所示: 表 3-2 饮马江湿地综合整治工程建设内容与规模表 序 号 建设内容 单位 数量 1 游客接待中心建筑 ㎡ 10000 2 管理用房建筑 ㎡ 1500 3 厕所 ㎡ 660 4 园路工程 ㎡ 4900 5 广场铺装工程 ㎡ 2000 6 木栈道工程 ㎡ 4950 7 停车场 ㎡ 12000 8 绿化 ㎡ 158190 9 给排水 ㎡ 182040 10 照明 项 182040 11 室外家具 m3 1 12 水坝一 m3 2000 13 水坝二 m3 2000 14 土方工程 m3 326040 15 河堤驳岸工程 ㎡ 49800 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 第四章 项目地址与建设条件 4.1 项目选址 4.1.1 项目总区位 凤凰县位于湖南省西部边缘,湘西土家族苗族自治州的西南角,地处武 陵山脉南部,云贵高原东侧,位于东经 109 度 18 分-109 度 48 分,北纬 27 度 44 分-28 度 19 分,为国家历史文化名城,湖南省湘西土家族苗族自治 州所辖八县市之一。东与泸溪县接界,北与吉首市、花垣县毗邻,南靠怀化 地区的麻阳苗族自治县,西接贵州省铜仁地区的松桃苗族自治县。南北长 66 公里,东西宽 50 公里,总面积为 1759.1 平方公里, (合263.87 万亩), 约为全省面积的百分之 0.84 ,占全州面积的百分之 8.12,是一个“八山一水 一分田” 的较小的山区县。 图4-1 凤凰县地理位置图 4.1.2 饮马江湿地综合整治工程选址 本项目选址为饮马江至长潭岗片区。湿地公园选址依据凤凰县海绵城市 建设试点实施方案,依托河湖连通工程,靠近饮马江片区。湿地公园占地面 积 16.15ha,土地整理面积67ha 。 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 1、场地现状分析 (1)自然植被 饮马江两岸植被丰富,中段有大片芦苇、北岸山丘有马尾松林,西部山 丘有成片果树林。 (2 )现有水系 饮马江长度 2.6 公里,宽度 4-18 米,现有 5 个桥、3 个坝;中段北侧有 “海绵城市”漾水沱人工湖溢洪渠。 图4-2 湿地公园现有水系图 (3 )现状地理信息 场地高程在 380-500m 之间,大部分区域在 425m 左右,高差在 20M 左 右。场地大部分区域坡度在 18 度以下。场地相对较为平整,适合作为湿地 公园的场地选址。 2、凤凰县海绵城市建设试点实施方案与湿地公园的关系 凤凰县海绵城市建设试点实施方案中要求,通过岩坎营人工湖,漾水沱 人工湖及补水泵站、引水渠等工程,连通长潭岗水库、樱桃坳水库、白泥江 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 水系,湿地公园选址依托漾水沱人工湖及引水渠,连接饮马江,形成贯通水 湿地公园依托饮马江及漾水沱人工湖,连通沱江、饮马江、白泥江河流 的主要水系,是全域旅游重要节点。 图4-3 湿地公园与其他海绵城市试点项目位置图 2 、湿地公园与城市交通关系: 凤大公路下线穿过湿地公园;镇竿路穿过湿地公园。该湿地公园交通 便利,从凤凰古城可直接沿杭瑞高速到达,也可沿凤大公路、廖潭旅游 公路到达。 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 图4-4 湿地公园与道路的关系 4 、湿地公园与长潭岗国家级旅游休闲示范区绿道设计关系: 规划绿道穿过湿地公园。休闲游客可沿规划绿道网络从凤凰古城到达。 5、本项目区位特点? 本项目研究范围内北为规划长潭岗国际旅游度假区,南为经开区,东为 新城片区,应以“旅居城市”的理念,将城市、旅游功能相互结合。旅居城 市是一种崭新的城市旅游发展概念,以旅游者为服务主体,提供具备永久性 居所功能的旅游服务模式。其既有旅游的异地性,又具备居住、工作、休憩 的城市基本功能。 项目场址向西对接凤凰扶贫产业园;向东对接总部经济园;北侧可借助 “海绵城市”漾水沱人工湖进行拓展。 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 规划区以凤大高速下线为界,西侧适宜发展养老地产功能、东侧适宜发 展创意研发功能。 图4-5 项目位置及其他规划建设重要景观分布图 4.2 建设条件 1、地形地貌 凤凰县地形复杂,东部及东南角的河谷丘陵地带为第一级台阶,以低山、 高丘为主、兼有岗地及部分河谷平地、地表切割破碎,谷狭坡陡。一般海拔 在 500 米以下,包括竿子坪、吉信、木江坪、官庄、南华山,新场、廖家桥、 水打田、林峰、沱江镇等地,最低的水打田乡竹子坳海拔 170 米。地表物质 以红岩为主,夹有部分石灰岩、面岩。 从东北到西南的中间地带为第二级台阶,海拔 500-800 米,包括茨岩、 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 茶田、阿拉营、落潮井、麻冲、都里、千工坪、山江、木里、及三拱挢的一 部分,以中低山和中低山原为主,地势较平缓开阔,谷少坡缓、垅田较多, 石灰岩广布,天坑溶洞甚多。 西北部中山地带为第三级台阶。海拔在 800 米以上,包括米良、柳薄、 禾库、两林、腊尔山及三拱挢的一部分。这些地方,地表组成物质石灰岩占 95% ,地表起伏和缓,坡度在5-20 度之间。边缘地带,峰峦连绵,谷深坡 陡,为中山类型。 2 、河湖水系 凤凰县水系属于长江水系,经洞庭湖上溯为沅水系,再上溯分属武水或 辰水水系。县境内大小河流溪沟 156 条,总长 709 公里。河流由西南向东北 呈树枝状分布,流域面积在 10 平方公里以上或干流长 5 公里以上的有 40 条。主要河流有四条。 沱江为县境最大的河流,为武水一级支流,上有二源:北源为乌巢河, 发源于禾库都沙南山峡谷中,滩险流急,天雨水涨,行旅多阻。沱江从西至 东横贯县境中部地区,流经腊尔山、麻冲、落潮井、都里、沱江镇、官庄、 木江坪等乡镇。在县境长 96.9 公里,流域面积为 732.42 平方公里。多年平 均流量 11.89 立方米/秒,自然高差 533 米。 沱江的水位最高的 1974 年为 305.9 米,最低的 1962 年为 300.39 米,平 均为 300.93 米。流量最大的是 1974 年 6 月 30 日为896 立方米/秒、最小的 是 1966 年 6 月21 日为0.014 立方米/秒,平均为 11.89 立方米/秒。 万溶江在县北,为武水二级支流。在县内流经山江、木里、吉信、三 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 拱桥、竿子坪等乡镇,长 38.7 公里,流域面积 290.2 平方公里,多年平均流 量 6.5 立方米/秒,自然高差 551 米。 白泥江又名白岩江,为辰水一级支流,发源于杨家寨。在县境内长约 36.1 公里,流域面积 340.26 公嚅。多年平均流量 7.53 立方米/秒,自然高差 302 米。 3 、气候气象 凤凰属中亚热带季风湿润性气候,但西北中山山原却有北亚热带的性 质。由于西北高、东南低的地势差异,气候分为三种类型,第一类型是西北 高寒山区(腊尔山区和山江区的北半部),海拔 700 米以上;第二类型是较 暖区(吉信区和城郊区的南部地区)其余地区是第三类型,界于两类之间。 高寒山区和较暖区气温一般相差 5-6 摄氏度,节气相差 15 天左右。 全县处于全国多云中心区的边缘,年平均云量在 8 成以上,年平均雾日 达 35 天,因此日照偏少,处于全国低照度中心区及湘西北低值中心区,但 仍足以满足作物正常生长的需要。 全县处于湘西低热区,年平均气温为 15.9 度,大于等于 35 度日数全年 仅 10.5 天,日照差年平均 8.3 度。 凤凰县位于云贵高原东侧少雨地区,历年平均降雨量仅 1308.1 毫米, 年降水量为州内最少,也是全省少雨区之一。但由于山区阴地形对暖温气流 的阻滞和抬升作用。腊尔山区的旱情往往比城郊区为轻。 全县冬季盛吹偏北风,夏季盛吹偏南风。所以受大气环流的影响,表现 为最明显的季风环流。 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 4 、地质地震 凤凰县大部分为风化红岩,覆盖层较厚,耐压强度可为 15 吨每平方米。 当地无大地震发生的历史记载。 5 、自然灾害 项目区域内主要自然灾害有冰冻、寒潮、洪涝、干旱等。 6 、交通条件 凤凰县区位优越,设施完善。吉凤高速、凤大高速建成通车,距湘西自 治州州府吉首市 52 公里,怀化市 92 公里;距铜仁凤凰机场 27 公里,张家 界荷花机场 280 公里;G209 国道,S308 省道贯穿全境,枝柳铁路穿境而过, 交通便利快捷。 7 、施工条件 (1)建筑施工所需材料来源丰富,均可在附近采购,且储量丰富,质 量好,分布点多,采购、运输便利;水资源丰富;工程用电可从附近电网中 (2 )施工物质、机具可通过基地四面的快速道路运输,且城市支路系 统发达,运输较为便利,项目施工所需的机械及工程材料可顺利到达施工场 (3 )给排水条件,本项目地处凤凰县西线,城市基础配套设施齐全, 给排水措施到位,能保证其建设和消防用水。 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 第五章 工程建设方案 5.1 设计依据 (1) 《中华人民共和国城乡规划法》 (2015 年修正) (2) 《中华人民共和国文物保护法》 (2013 年修正版) (3) 《中华人民共和国非物质文化遗产法》 (2011) (5) 《中华人民共和国文物保护法实施细则》 (2003) (6) 《城市规划编制办法》中华人民共和国建设部令第 146 号 (7) 《城市规划强制性内容暂行规定》建规[2002]218 号 (8) 《城市用地分类与规划建设用地标准(2011)》 (9) 《湖南省城乡规划管理技术规定》 (10) 《湖南省“十三五”旅游发展规划》 (11) 《大湘西生态文化旅游圈旅游发展总体规划》 (12) 《凤凰国家级风景名胜区总体规划》(2015 版) (13) 《凤凰历史文化名城保护规划》 (14) 《园林绿化工程施工及验收规范》(DB11/T212—2009) (15) 《城市绿地设计规范》(GB 50420-2007) (16) 《城市电力规划规范》(GB/T 50293-2014) (17) 《消防给水及消火栓系统技术规范》(GB 50974-2014) (18) 《城市排水工程规划规范》(GB 50318-2000) (19) 《城市给水工程规划规范》(GB 50282-98) 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 (20)地方相关的技术标准、规范和规定、有关专项规划和社会经济基础 资料、历史文献、访谈记录、历史照片等。 5.2 建设方案 5.2.1 规划方案 本工程包括饮马江至长潭岗片区打造水体驳岸、湿地公园新建、体育活 动场地新建及大地景观改造。 图5-1 片区景点示意图 1、功能分区及设计? 整个片区的规划结构为“一轴一环三片区”。 一轴为“十字水轴”,连通河湖生态水系,形成完整的水网;一环为“湿 凤凰县饮马江湿地综合整治工程可行性研究报告 地生态环”,通过建设滨湖湿地、滨河湿地、多塘湿地、农田湿地,形成完 整的湿地环。三片区分别为:湿地生态保

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